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UNRWA, Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Moyen-Orient

En anglais : UNRWA, United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East




L’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) a été créé en application de la résolution 302 (IV) de l’Assemblée générale en date du 8 décembre 1949, près d’un an après le vote de la résolution 194 qui stipule le droit au retour des Palestiniens réfugiés, et est devenu opérationnel le 1er mai 1950.

Il a pour mandat d’apporter des réponses aux besoins des réfugiés palestiniens jusqu’à ce qu’une solution juste et durable soit trouvée à la question des réfugiés. Actuellement l’un des programmes les plus importants de l’ONU, il s’occupe de 4 670 000 réfugiés palestiniens et emploie un effectif de plus de 29 500 personnes.

La reconnaissance de cette résolution (jamais entrée en vigueur) a permis à Israël d’entrer à l’ONU. Prévu pour être un organisme temporaire, l’UNRWA, qui a commencé à fonctionner en mai 1950, existe toujours, puisque le dossier des réfugiés palestiniens reste ouvert.

Conformément au mandat initial (venir en aide aux réfugiés palestiniens et, en collaboration avec les pouvoirs publics locaux, apporter secours directs et réaliser les travaux nécessaires), l’éducation, la santé et les services sociaux sont ses principales missions.

Avec la guerre de 1967 et les nouveaux transferts de population, son mandat s’est étendu à ces nouveaux "déplacés". Après la signature des accords d’Oslo, un Programme de réalisation de la paix (Peace Implementation Program) a été élaboré, censé aider au développement des territoires palestiniens. Les conditions économiques liées en particulier à la non-application des accords et aux bouclages multiples hypothèquent l’essentiel des objectifs de ce programme.

L’UNRWA recense un peu plus de 4,2 millions de réfugiés inscrits dans tout le Proche-Orient, dont près de 1,8 million en Jordanie.

Le quartier général de l'UNRWA est à Gaza. Il est dirigé par un Commissaire général , Filippo Grandi, nommé le 20 janvier 2010 par le secrétaire général de l'ONU en remplacement de Karen Abou Zayd.

Le Directeur des opérations du Comité international de la Croix-Rouge (CICR), le Suisse Pierre Krähenbühl, a été nommé mercredi 20 novembre 2013 par le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-Moon, au poste de Commissaire général de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), en remplacement de Filippo Grandi, en poste depuis le 20 janvier 2010.

Les fonctions du Commissaire général :

- Est responsable de toutes les activités de l’Office ainsi que de son administration ;

- Définit les grandes orientations et les axes prioritaires de l’action menée par l’Office ;

- Arrête des stratégies pour la collecte de fonds et entretient des relations avec les donateurs effectifs et potentiels ;

- Dirige les activités et opérations des différentes unités administratives du siège et des bureaux extérieurs chargées de fournir des services aux réfugiés ;

- Planifie et coordonne les activités que le siège et les bureaux extérieurs doivent mener de concert pour assurer la bonne exécution des programmes d’assistance et d’appui de l’Office ;

- Représente l’Office dans ses relations avec les organes de presse locaux et internationaux et d’autres organes d’information du public.

Attributions et organisation :

L’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient :

- Exécute des programmes de secours et de travail en faveur de plus de 3,6 millions de réfugiés immatriculés, par l’intermédiaire de ses sièges à Gaza et Amman et de ses bureaux extérieurs situés en Cis-jordanie, dans la bande de Gaza, en Jordanie, au Liban et en Syrie ;

- Assure des services d’enseignement – enseignement général et supérieur, ainsi que formation professionnelle, technique et pédagogique – visant à dispenser un enseignement de base aux réfugiés de Palestine et à leur offrir de meilleures possibilités d’instruction, avec l’appui technique de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) ;

- Fournit une gamme complète de services de santé – prévention et traitement des maladies, protection et promotion de la santé, hygiène du milieu et santé familiale – visant à satisfaire les besoins élémentaires des réfugiés de Palestine dans ce domaine et à améliorer leur état de santé, avec l’appui technique de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) ;

- Dispense des services de base en matière de secours et d’assistance sociale aux réfugiés de Palestine pour les aider à acquérir une plus grande autonomie. La lutte contre la pauvreté constitue un objectif important à cet égard. Par ailleurs, l’Office s’emploie à satisfaire les besoins vitaux des plus démunis des réfugiés de Palestine, ceux qui sont considérés comme étant particulièrement nécessiteux ;

- S’emploie à rendre les réfugiés de Palestine moins tributaires de l’aide matérielle, grâce à des activités de formation, des projets d’activités rémunératrice et d’autres services communautaires ;

- Favorise l’exécution de projets de développement économique et social en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza.


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